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云南:簽訂《生物多樣性保護西雙版納約定》

正太園林 2012-04-27 
近年來(lái),西雙版納傣族自治州在生物富集地區建立6個(gè)自然保護區,占全州總面積的18.52%,累計完成天保工程公益林建設222萬(wàn)畝,將全州所有集體天然林和農地天然林納入公益林管理并實(shí)施生態(tài)補償,建設國家級自然保護區402萬(wàn)畝,西雙版納熱帶雨林被《中國國家地理》評為“中國最美的森林”之一。到去年,全州森林覆蓋率已達78.3%,全州森林生態(tài)系統服務(wù)功能總價(jià)值達到1406.9億元,相當于西雙版納GDP的近10倍。單位面積森林生態(tài)系統服務(wù)功能價(jià)值位居全國第一。

  為更好地保護西雙版納州的森林資源,從2006年開(kāi)始,該州人民政府與縣(市)人民政府、州直有關(guān)部門(mén)簽訂《森林資源管理保護目標責任書(shū)》,建立了森林資源保護目標責任體系,劃定責任片區3410塊,總面積2169萬(wàn)畝,落實(shí)責任人2000多人。在堅決管好402萬(wàn)畝國家級自然保護區的同時(shí),新建53萬(wàn)畝州級自然保護區。在全省率先成立熱帶雨林保護基金會(huì )和實(shí)施野生動(dòng)物公眾責任保險,西雙版納國家級自然保護區被評為省級“平安林區”。圍繞“橋頭堡”建設中關(guān)于構建西南綠色生態(tài)屏障的要求,積極與周邊國家開(kāi)展生態(tài)保護合作,從2009年開(kāi)始,先后與老撾南塔省、豐沙里省建立了164萬(wàn)畝的天然林聯(lián)合保護區域,今年,該州還將與老撾磨丁開(kāi)發(fā)區共同劃定中國磨憨-老撾磨丁聯(lián)合保護森林的區域,并經(jīng)常與周邊國家開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng),共同保護動(dòng)植物資源。

  保山:建立創(chuàng )新機制

  近年來(lái),保山市積極探索建立生物多樣性保護試驗區和生態(tài)文明建設試點(diǎn)市,提出到“十二五”末,全市森林覆蓋率要達65%以上,爭當全省生態(tài)文明建設排頭兵的戰略目標任務(wù)。該市積極建立健全協(xié)作機制,對生物多樣性保護工作中的規劃、項目、資金等重大問(wèn)題進(jìn)行研究協(xié)調;建立會(huì )商制度,加強與省級部門(mén)和縣(區)的上下溝通和聯(lián)系,整合各方資源,加大執法力度,嚴厲打擊破壞生物多樣性的違法行為;學(xué)習借鑒外地生物多樣性保護的先進(jìn)理念、經(jīng)驗和技術(shù),創(chuàng )新傳統的生物多樣性保護模式。同時(shí),將生物多樣性保護工作納入全市國民經(jīng)濟建設與社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃和相關(guān)部門(mén)行業(yè)規劃,科學(xué)指導生物資源的保護和可持續利用工作。

  目前,保山市施甸縣善洲林場(chǎng)已被授予“國家生態(tài)文明教育基地”稱(chēng)號,成為了廣大黨員、干部和群眾接受黨性教育和生態(tài)文明教育的基地,在普及全民生態(tài)知識、推進(jìn)生態(tài)文明建設等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。云南生物多樣性保護教育基地和環(huán)境教育基地已在保山掛牌,為公眾、學(xué)校及科研單位提供了一個(gè)直觀(guān)全面了解生物多樣性保護的窗口。通過(guò)基地建設和利用網(wǎng)站、廣播、電視、報紙等宣傳媒體大力開(kāi)展宣傳活動(dòng),深入鄉鎮、社區、學(xué)校開(kāi)展宣傳活動(dòng),積極推動(dòng)社會(huì )公眾廣泛參與,全民生態(tài)保護意識不斷提高。

  麗江:保護開(kāi)發(fā)并重

  自滇西北生物多樣性保護聯(lián)席會(huì )議第二次會(huì )議以來(lái),麗江市全面開(kāi)展生物多樣性保護工作,組織完成了麗江生態(tài)市、生態(tài)縣(區)建設規劃的編制工作,規范推進(jìn)《麗江生態(tài)市建設規劃》及玉龍雪山、拉市海、瀘沽湖三個(gè)省級自然保護區《總體規劃》的實(shí)施;于去年8月啟動(dòng)占地10.9畝,計劃投資4778.78萬(wàn)元的生物多樣性保護教育展示中心建設;繼續加強瀘沽湖、程海、玉龍雪山、拉市海和老君山等重要生態(tài)區域的生物多樣性保護工作;加強自然生態(tài)保護與管理,開(kāi)展野生動(dòng)物肇事補償工作,共兌現補償148.8萬(wàn)元。在加強保護的同時(shí),麗江市還大力培育生態(tài)產(chǎn)業(yè),發(fā)展以核桃、膏桐、花椒、油橄欖、桉樹(shù)、雪桃、芒果為主的特色經(jīng)濟林建設。加強農村能源和農村環(huán)境綜合整治和礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)與集約利用。

  通過(guò)保護與利用并重,麗江生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。全市森林覆蓋率由“十一五”初的52.5%上升到目前的66.15%,程海湖、瀘沽湖、玉龍雪山等重點(diǎn)區域的生態(tài)環(huán)境持續改善。拉市海和瀘沽湖兩個(gè)保護區相繼成為“西南高原科普環(huán)境教育基地、全國濕地環(huán)境教育基地和全國濕地雁鴨類(lèi)試點(diǎn)示范區”。生態(tài)產(chǎn)業(yè)成果顯著(zhù),至去年底,全市累計完成240多萬(wàn)畝生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設,實(shí)現全市林業(yè)總產(chǎn)值16.8億元。

  省生物多樣性保護聯(lián)席會(huì )議環(huán)保辦公室、省環(huán)保廳:強化監督指導

  省環(huán)保廳認真對照省政府印發(fā)的《滇西北生物多樣性保護行動(dòng)計劃(2008-2012年)》任務(wù)分解和《滇西北生物多樣性保護聯(lián)席會(huì )議第二次會(huì )議主要任務(wù)分解方案》,加強督辦,抓好落實(shí)。

  開(kāi)展生物物種資源重點(diǎn)調查和生態(tài)州、縣創(chuàng )建工作,完成多項調查科目,為建立云南省生物多樣性保護基礎數據庫奠定了堅實(shí)的基礎。安排省級資金1770萬(wàn)元支持滇西北、滇西南9州市44縣編制生態(tài)州(市)、縣(市、區)建設規劃,目前有6州市及21個(gè)縣(市)完成了生態(tài)建設規劃的編制并推進(jìn)實(shí)施。強化自然保護區綜合監管,聯(lián)合省財政廳、省環(huán)保廳對環(huán)保系統管理的3個(gè)國家級自然保護區的專(zhuān)項資金使用情況進(jìn)行了檢查,規范了資金管理使用。實(shí)施生物多樣性保護重點(diǎn)區域農村環(huán)境綜合整治,完成了相關(guān)規劃編制工作,指導滇西北、滇西南地區圍繞改善農村飲用水條件、畜禽養殖污染防治、農村生活污水治理和生活垃圾處置等問(wèn)題開(kāi)展環(huán)境綜合整治。積極為生物多樣性保護重點(diǎn)地區的重點(diǎn)項目建設提供環(huán)境服務(wù),做好滇西北、滇西南區域涉及交通、水電、輸變電、污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、房地產(chǎn)以及現代服務(wù)業(yè)等類(lèi)項目及時(shí)組織技術(shù)評估和行政審批。抓好生物多樣性保護重點(diǎn)區域污染減排工作,加強滇西北、滇西南9州(市)的154個(gè)省級污染減排重點(diǎn)項目日常督查。

  省林業(yè)廳:著(zhù)力森林云南建設

  2010年以來(lái),省林業(yè)廳圍繞推進(jìn)森林云南建設的總體目標,組織編制了《云南省生物多樣性寶庫和生態(tài)安全屏障建設規劃》,共在滇西北、滇西南9州市投入國家、省級林業(yè)建設資金42.77億元,深入實(shí)施天然林保護、退耕還林、石漠化治理、農村能源和防護林建設等重點(diǎn)生態(tài)工程,促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境持續改善,為加強生物多樣性保護奠定堅實(shí)基礎。

  該廳不斷創(chuàng )新保護管理體制機制,報請省政府出臺了《關(guān)于加強自然保護區建設和管理的意見(jiàn)》,對自然保護區規劃、法制建設、巡護和監測制度、生態(tài)旅游、科學(xué)研究和科普教育平臺等重要工作提出了要求,成為了我省自1958年劃建自然保護區以來(lái)省政府出臺的第一個(gè)關(guān)于自然保護區建設和管理的指導性文件。在全國率先啟動(dòng)了極小種群物種保護行動(dòng),增強了生物多樣性保護的針對性和實(shí)效性。規范國家公園建設試點(diǎn)工作,為滇西北、滇西南新增了30萬(wàn)公頃保護面積。在全國率先開(kāi)展了自然保護區森林生態(tài)服務(wù)功能評估,客觀(guān)、科學(xué)地評估了云南省自然保護區森林生態(tài)系統服務(wù)功能及其價(jià)值。在全國率先編制了自然保護區巡護監測技術(shù)標準,強化了對主要保護對象、關(guān)鍵生態(tài)系統和重點(diǎn)保護物種的巡護監測和科考研究。積極開(kāi)展跨境合作保護,重點(diǎn)保護物種棲息地得到改善。啟動(dòng)全省第二次濕地資源調查,積極推動(dòng)高原濕地有效保護。

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